违规超10次的核子华曦，为什么没被提起公诉？

（人民日报健康客户端记者王艾冰 实习记者侯佳欣）谎报检测结果、使用非卫生技术人员开展核酸采样工作、核酸检测报告审核人与实际审核人不符……据人民日报健康客户端记者不完全梳理，核子华曦或其相关公司被卫生机构通报违规。

违规达10次的核子华曦为什么没有被提起公诉？对此，中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫教授告诉人民日报健康客户端记者，“目前来看，核子华曦相关违法行为大部分属于行政处罚的范畴，上升到刑事处罚的可能性不大，但其中部分违法行为，有可能涉及到刑事处罚，但需看行政机关调查的结果。”

11月28日，人民日报健康客户端记者就相关问题多次致电核子华曦全资持股公司深圳核子基因科技有限公司，电话均未接通。

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核酸检测机构频出问题，需专业立法确定个性化罪名

“用法律界定核酸检测机构的问题有点复杂，这是新生事物，近日核酸检测机构出现问题，从法律层面说，这是不是犯罪行为，构成什么犯罪，确需讨论。”11月28日，中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫教授告诉人民日报健康客户端记者，妨害传染病防治罪、中介组织提供虚假证明文件罪、以危险方法危害公共安全罪、诈骗罪、玩忽职守罪在这一问题上都不完全适用，目前很多用地方的检察机关以妨害传染病防治罪来起诉，但这一罪行并不能全面地体现问题。根据《刑法修正案十一》第37条的规定，对《刑法》第330条第1款所作修改，妨害传染病防治罪涉及五种情形，但并没有包括提供虚假检验结果的情形。另一方面，根据罪刑相适应的原则，刑法针对具体的罪名的法定刑，与犯罪行为的社会危害性密切相关。

刘鑫表示，妨害传染病防治罪，一般是三年以下有期徒刑，情节严重的，三年到七年；而中介组织提供虚假证明文件罪，起刑为五年以下，情节严重的，是五年到十年，从定罪的起刑的幅度，比妨害传染病防治罪高，所以从危害性的角度来讲，界定为中介组织提供虚假证明文件罪应该更准确，但也有很多模糊和值得商榷的内容。伪造核酸检测结果，直接干扰了一定区域传染病防治工作，尤其涉及甲类传染病或者按照甲类传染病管理的乙类传染病的传播，引发严重的传染病疫情，中介组织提供虚假证明文件罪的法定刑显得力度不够。

“从这个角度来讲，建议设立专门的法律来解决问题，非常有必要。”刘鑫指出。

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核子华曦为何没被公诉？

“目前来看，核子华曦的违法行为大部分属于行政处罚的范畴，上升到刑事处罚的可能性不大，但是其中部分违法行为，有可能涉及到刑事处罚，但具体情况需要看行政机关调查的结果。”刘鑫解释，“涉及到行政监管机关监管的违法行为或事件，需由行政机关先进性行政立案调查，并进行行政处罚，如果行政处罚不足以对违法行为人进行惩治，才有必要移交公安机关进行刑事立案。”

刘鑫告诉记者，“如果上升为刑事案件，首先需要立案，公安机关或者人民检察院发现有犯罪事实，或者有犯罪嫌疑人，那就应该按照他的管辖范围进行立案侦查，当立案侦查侯认为犯罪成立，应该提起公诉。在这一过程中，公安机关交给检察机关进行审查起诉，但检察院在审查当中，可以进一步作出决定，要不要提起公诉。”

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据记者梳理发现，2021年1月17日，河北省邢台市疫情防控发布会通报，承担隆尧县第二轮核酸检测任务的济南华曦医学检验有限公司涉嫌谎报检测结果；另外，兰州市卫健委11月25日通报，2022年11月24日上午，兰州市七里河区依据核酸检测结果组织转运阳性感染者时，发现个别待转运群众健康码显示核酸检测阴性。

“在公布的十次被行政处罚的违法行为中，2021年1月17日济南和2022年11月25日兰州两次事件相对来说比较严重，如果涉及到核酸检测结果造假问题，并且导致了传染病疫情扩散，多人感染新冠病毒，确实属于危害很大的涉嫌犯罪的行为，但危害程度如何？是否需要立案，还涉及到行政机关的查证，根据违法行为、危害后果的严重程度，如果行政处罚到不到惩罚、教育的目的，当地行政部门就可以向公安机关移送，由公安机关启动刑事侦查程序，进入刑事诉讼。”刘鑫告诉记者。

延伸阅读：

全网寻找"张姗姗"? 网友:哪有她的公司 哪里疫情暴发

（原标题：全网寻找“张姗姗”？核子基因多次被罚，上月还能连开8家核酸机构）

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这两天张姗姗这个名字引爆全网，起因是11月24日，兰州转运阳性感染者却发现个别的转运者健康码核酸检测为阴性，经调查是兰州核子华曦实验工作室工作人员误将个别核酸检验异常人员名单录成阴性。

之后，有文章称一个叫张姗姗的人关联了37家同一名称的核酸检测公司，网友戏称“哪里有她的公司，哪里疫情暴发”。

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澎湃新闻记者通过天眼查发现，张姗姗实际在35家公司担任监事，有3家注销，其余30家均为深圳市核子基因科技有限公司（下称核子基因）的全资子公司。

针对网上有传言称张姗姗正是核子基因实控人张核子和公司第二大股东、张核子的夫人巴颖的女儿，记者致电到核子基因公司，但公司相关人士表示领导不在，无法接受采访。

核子基因之所以被关注还有一个重要原因，在当前抗疫形势下，一家多次被处罚的公司如何快速发展起来的，从2020年至今，核子基因相继开设了14家医学检验实验室，尤其今年10月更是一口气开了8家。

被暂停营业后仍在中标

核子基因官网介绍称，公司成立于2012年，是一家集基因技术研发、市场应用于一体的高新科技型企业，荣获国家级高新技术企业认证。核子基因目前规模2000余人，包括近200位博士、硕士、 留学归国人员在内300多人的尖端技术和管理员工队伍。

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公司创立之初，主营业务是司法鉴定和天赋基因检测，不过当时做的并不顺利，这两项业务都曾经违规被处罚，甚至被当时的湖南卫视打假。

2020年新冠疫情爆发，核子基因迅速把全国核子基因实验室增加核酸检测业务。核子基因扩张最快的一年是2022年。天眼查显示，不到一年时间里，核子基因相继开设了16家医学检验实验室，注册时间大多集中在近3个月。10月份更是一口气开了8家，注册地分别位于海口、厦门、泉州、珠海、贵州、内蒙古、兰州、北京、银川、大连、青岛、西宁、太原、贵州。

不仅有新注册，核子基因还将2家公司更名为“核子华曦”。今年9月27日，将哈尔滨华实基因科技有限公司更名为哈尔滨核子华曦医学检验有限公司，8月8日，深圳核子基因还将苏州核研医学检验实验室有限公司更名为苏州核子华曦医学检验实验室有限公司，并在经营范围中增加“检验检测服务”。

快速扩张也伴随了多次处罚。

天眼查显示，2022年8月，“核子华曦”相关的另一家公司长沙核子华曦医学检验有限公司因使用未取得医学相关资质证件、《临床基因扩增检验技术人员上岗证》及《病原微生物实验室生物安全培训合格证书》的工作人员吴某某从事新冠病毒核酸检测PCR实验室上机扩增的审核操作，该医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，被长沙市卫健委处罚2万元。

还有上述提到兰州核子华曦，11月25日的通报中，兰州市卫健委指出，兰州核子华曦实验室对工作人员管理不严格，审核把关不到位，干扰群众正常生产生活和疫情防控工作。

而最被网友质疑的是其济南分公司。

2021年1月17日，据隆尧县通报，因检测能力有限，隆尧县第二轮核酸检测任务委托济南华曦医学检验有限公司承担，该公司收集点负责人翟某某在样本尚未检测完成、未知已完成检测数量和结果的情况下，于1月14日向县卫健局谎报送检样本全部为阴性，1月16日又报告发现有阳性样本。

当时，隆尧县公安机关已对济南华曦医学检验实验室业务代表翟某某采取刑事强制措施，同时涉事的济南华曦被暂停营业。

记者没有查到暂停营业的济南华曦何时恢复营业的信息，但同年8月，公开信息显示，济南华曦已经获得新的订单。

据山东大学招标采购管理中心公告，2021年8月，济南华曦中标了“山东大学教职工医务员工、学生秋季开学核酸检测项目”的标包二“兴隆山校区、趵突泉校区、千佛山校区”。中标价为13.8万元。

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同年10月，济南华曦又中标了山东大学的一个项目，为“中心校区、洪家楼校区、软件园校区教职医务员工”提供核酸检测。中标价为10混1单价6元/人，单检单价40元/人，100人以下学校指定地点，单次最低服务费用200元。

2022年1月，济南华曦继续为山东大学“兴隆山校区、趵突泉校区、千佛山校区”提供“10混1”核酸检测服务，中标价为6元/人。

2022年7月15日至8月31日，山东大学的核酸检测项目中标者仍是济南华曦，此次成交总价为43.2万元。

核子基因和加盟商们

天眼查显示，深圳核子基因背后的实际控制人为张核子，其直接持有深圳核子基因64.83%的股权。

在“核子基因集团”公众号上，有一篇文章更为详细地介绍了张核子的经历。1990年，张核子考入中国医科大学学习DNA鉴定。医学硕士毕业后，他被深圳市公安局以高新技术人才引进到深圳工作，并筹办中国最早的DNA鉴定中心。

张核子离开公安局后，却进入了医学以外的领域。2000年，张核子成立深圳市红石装饰工程有限公司。其间，张核子还涉足房地产经纪业务，成立了深圳市红石房地产顾问有限公司。

2012年，张核子成立了核子基因。次年，核子基因在深圳成立了一所司法鉴定实验室，并在沈阳成立研究院。之后，核子基因以每年成立三到四个检验实验室及司法鉴定实验室的速度扩张。

公司官网显示，在业务上，核子基因主要提供司法鉴定、健康管理、医学检验、科研服务的业务。官网显示的布局中，“核子基因服务网点遍布全国，并已在全国直营分公司有54家、33个标准化实验室”。

作为公司的核心业务的“儿童天赋基因检测”因为存在争议还被央视定名批评过，央视财经援引中国科学院精准基因组医学重点实验室主任曾长青的话说，这“无异于电子算命”。

更为疯狂的是核子基因的业务模式。

核子基因于2016年引入了加盟模式。正是加盟模式帮助核子基因快速占领市场，以平均每年发展500名代理商的速度在全国扩张。

2018年，张核子在《超越》栏目里介绍了“基因小屋”的概念，并表示目标是要开一万家。张核子提到，这是核子基因与其他基因公司的区别之一，其更重视技术的推广。

这一模式似乎也延伸到了核酸检测行业，据《南方周末》的报道，2020年3月到9月，核子公司基因公司核酸检测业务的营业额达到4.5亿元，逾100位合作代理商获得的利润超百万。

IPO正式启动？

澎湃新闻从公司发布的一则校园招聘上看到，公司招聘的职位包括vid研发工程师，产品设计师，以及人数最多的护士等。其中薪资最高的为月薪8千-1.3万元的vid研发工程师，主要工作职责是“负责核酸提取试剂盒开发、升级和优化”。招聘人数最多的护士岗位，主要工作职责则是在深圳各市区做核酸采样工作。

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在公司介绍一栏中，对于公司的介绍是：成立于2012年，是一家集基因技术研发、市场应用于一体的高新科技型企业，荣获国家级高新技术企业认证。核子基因目前规模2000余人，包括近200位博士、硕士、 留学归国人员在内300多人的尖端技术和管理员工队伍。 核子基因科技投资3亿元，IPO上市计划正式启动。致力成为全国最大的基因检测销售平台。

不过，澎湃新闻翻阅一则核子基因2017年的宣传资料，上面的表述则为： 核子基因科技注册资金1.5亿元，IPO上市计划正式启动。

健康时报：核子华曦相关实验室超30家、多家子公司曾被处罚