参保范围：
淮安市行政区域内的职工应当参加职工医保和生育保险。外市户籍人员在本市就业的，可以参加职工医保和生育保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员(以下统称灵活就业人员)，可以参加职工医保。
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职工基本医疗保险和生育保险实行淮安市级统筹，分级管理。全市统一基本政策、统一待遇标准、统一基金管理、统一经办管理、统一定点管理、统一信息系统。职工医保和生育保险合并实施。
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